高度重视  行动积极  《优势农产品区域布局规划》实施开局良好


  《优势农产品区域布局规划》(以下简称《规划》)颁布以来,在各地产生了很好的反响。各地农业部门认真学习领会《规划》的精神实质,结合当地实际,研究制定具体措施,大力推进《规划》的实施,加快优势农产品产业带建设,促进农产品竞争力增强、农业增效和农民增收。截止3月底,从20个省反馈的情况看,其中有12个省完成了本省规划的编制工作,有7个省的规划正在编制之中。总的看,《规划》实施工作有了好的开端。各地的主要做法是:
  一、认真领会《规划》精神实质,确定发展思路和工作重点。湖北省农业厅组织全厅各单位主要负责人集中学习,对《规划》的背景、重点、思路和措施等进行深刻领会,目前,全厅的工作重点已经转到发展优势农产品上来。广东省农业厅组织有关部门和被列入《规划》的市县业务主管部门进行集中学习,并结合当地实际情况,研究制定了具体实施意见。北京市农业局专门召开了落实《规划》工作会议,成立了牛奶优势区项目建设协调领导小组。吉林省根据《规划》的要求,提出优势农产品和优势产区建设要树立新思路,要以工业化思维谋划农业,以经营工业的理念经营农业,使农业生产成为工业生产的车间、仓库,走大企业带动、大基地联动、大产业运作的新型工业化路子。
  二、研究编制配套规划和实施方案,积极推进《规划》的全面实施。江苏省农林厅按照《规划》提出的思路、原则,相应编制了《江苏省优势农产品区域布局规划》,提出在抓好列入国家《规划》的4种优势农产品同时,还要抓好在本省具有较好基础和发展潜力的11种优势农产品。湖北省提出要抓好优质水稻、“双低”油菜等9种优势农产品产业带和9种特色农产品基地建设。河南省对列入《规划》的专用小麦、棉花等5种优势农产品编制了项目建设规划,确定了26大类771个建设项目,并将中央投资和本省投资向这些建设项目倾斜。新疆自治区编制完成了《新疆优势、特色农产品区域布局规划》,并将建设任务分解到年度、分解到各种优势农产品所在地,集中力量,精心组织实施。广西通过实施“改低产为高产,改劣质为优质,改集中上市为分散上市”等“三改”措施,大力推进桂北柑橘“优果工程”建设。
  三、出台扶持政策,加大建设资金投入力度。江西省落实了税收、财政、土地等一系列配套政策,对优势农产品减免农业特产税,对在优势区域内从事种养业和农产品初加工业的农业产业化龙头企业暂免征所得税,今年对环鄱阳湖水产养殖业发展已落实的财政资金超过4000万元。河南省农业厅已安排省级财政资金近4000万元,对纳入《规划》的5种优势农产品进行重点建设。同时,省政府决定从粮食风险基金中拿出8亿元对优质专用小麦等粮食生产环节进行直接补贴。陕西省围绕做大做强苹果产业制定了一系列扶持政策,筹建陕西省苹果协会,鼓励企业与协会、果农签订产销合同,推动果业产业化发展。
四、加强优势农产品生产技术培训,大力推广优良品种和成套技术。宁夏围绕优质肉羊产业带建设,以良种肉羊繁育场建设等项目为依托,举办各类先进实用技术培训,让广大养殖户掌握人工授精、胚胎移植、秸秆转化、舍饲圈养、人工种草等实用技术。内蒙古在高油大豆播种前,专门在优势产区举办了高油大豆生产技术培训办,把关键技术送到生产一线的农技人员和专业大户手中。广东省大力推广“双高”甘蔗生产新技术,如“亩产吨糖”配套栽培、高效低成本栽培、地膜覆盖配套、育苗移栽等高新技术,注重提高糖料生产的科技含量。
  从目前情况看,《规划》实施的各项工作已经全面展开,各地认识统一,行动积极,措施得力,发展势头良好。但也存在一些值得注意的问题。比较突出的是,各地以《规划》为指导,在确定本省重点发展的优势农产品和优势产区时,品种和区域范围都有逐级扩大的趋势。如果把握不好,就有可能出现盲目发展、“一哄而起”,造成新的结构雷同和产品过剩等问题,可能会冲淡《规划》确定的建设重点,影响《规划》的顺利实施。如何处理好《规划》确定的11优势农产品和35个优势产区建设与各地确定的发展重点的关系,把各地的力量凝聚到《规划》确定的建设重点上,形成上下齐心协力抓重点、一心一意促发展的良好局面,还需各方面在今后的工作中进一步研究解决。

                         
                                                                                                                                                                                       二00三年四月四日


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